雙節出行高峰下軍地協同 安全防護體系的構建與實踐研究
摘要：國慶中秋“雙節”疊加催生超大規模出行潮，2025年全國跨區域人員流動量達23.6億人次，日均2.95億人次的流動規模對安全風險防控構成嚴峻考驗。本文結合應急管理部雙節出行安全知識發布會核心內容，從風險特征、權威科普、多方協同、科技賦能及軍地聯動五個維度，剖析節日出行安全防護體系的構建路徑。研究表明，“政府主導、行業聯動、社會參與、軍地協同”的多元模式，搭配智慧技術應用與個體安全責任強化，可有效化解高負荷流動下的安全隱患，為超大規模人口流動場景的安全保障提供實踐范式。
關鍵詞：雙節出行；安全防護；軍地協同；科技賦能；應急管理
一、雙節出行安全風險的核心特征
2025年雙節期間，23.6億人次的跨區域流動使安全風險呈現“高負荷、多場景、易誤導”三大典型特征，成為應急管理體系的重要考驗。
（一）高負荷運轉放大基礎領域隱患
交通運輸、景區景點、餐飲住宿三大核心領域持續“超飽和”運轉。交通運輸領域，高速公路日均車流量較平日增幅超80%，熱門線路高峰通行效率下降50%，車輛剮蹭事故發生率同比上升35%，哈大高速節前排查發現部分監控設備因高負荷運行存在信號中斷風險；景區景點方面，故宮、黃山等5A級景區單日游客量超10萬人次，突破承載上限，踩踏與設施超載風險顯著上升；餐飲住宿領域，連鎖酒店入住率達92%，中小型民宿普遍超負荷接待，消防通道堵塞、用電超標問題頻發。
（二）多場景風險暴露安全知識短板
出行方式多元化使風險場景從傳統交通領域向戶外探險、露營等場景延伸。秦嶺山區因游客違規使用明火引發3起荒草起火事件；浙江、福建多地出現驢友野山迷路案例，部分人未規劃路線、未帶應急裝備，需多部門聯合救援；近70%露營者缺乏山洪避險知識，在低洼地帶搭帳篷，河南某露營地因游客滅火技能不足，燒烤火星引燃3頂帳篷，雖無人員傷亡，但暴露公眾細分場景安全知識匱乏的問題。
（三）網絡科普亂象誤導風險應對
網絡平臺安全科普“魚龍混雜”，部分自媒體為博流量歪曲知識。某短視頻賬號推廣“汽車落水砸前擋風玻璃逃生”的錯誤教程，忽視現代前擋風玻璃雙層夾膠難砸破的特性；部分平臺僅傳播“山洪往高處跑”的片面信息，未提及避開河道彎道等關鍵要點。應急管理部調研顯示，超40%公眾接觸過錯誤安全知識，30%受訪者面對風險時優先參考網絡信息，進一步放大隱患。
二、權威科普：筑牢風險防控第一道防線
應急管理部門聯合多領域專家，以“精準化、通俗化、個性化”為原則，將專業應急知識轉化為公眾可落地的常識，從源頭降低風險。
（一）高頻場景精準拆解
針對自駕、露營、景區游覽三大高頻場景，聯合交通、文旅、消防等部門專家，拆解28個核心風險點，形成“場景+風險+應對”標準化內容。如自駕場景中，明確“高速爆胎后保持方向盤穩定、輕點剎車減速”的應對步驟；露營場景標注“遠離河道陡坡、必備滅火毯”的紅線條款；景區游覽提示“避開高峰時段、掌握應急通道位置”，內容通過權威平臺發布，覆蓋超5億人次。
（二）通俗化傳播破圈
借助短視頻、熱搜等形式提升知識滲透率。“窗戶貼‘米’字膠帶”科普登頂微博熱搜，閱讀量超2.3億次，詳解極端天氣下膠帶增強玻璃韌性的原理與操作細節；聯合抖音、快手發起“安全出行挑戰”，一線人員演示滅火器使用等技能，播放量超10億次；制作“漫畫+文字”版《雙節出行安全手冊》，通過社區群推送，方便老人兒童理解。
（三）個性化適配地方場景
各地結合特色推出差異化提示。甘肅隴南針對“雙節疊加秋收”，發布《農忙出行提示》，民警通過田間宣講提醒農用車不超員；海南三亞制作《海上游玩指南》，在海灘張貼“不擅自下海、認沖浪預警”海報；東北林區以“進山不帶火、出山不帶柴”口號，通過檢查站宣傳防火，有效降低風險。
三、多方協同與科技賦能：構建體系化防護網絡
（一）多方協同打破治理局限
構建“政府主導、行業聯動、社會參與”體系。政府層面，哈大高速聯合四方召開聯席會議，設20個臨時應急泊位，儲備500余件設備；杭州市成立應急指揮部，12個部門24小時值守，處置320余起突發情況。行業層面，宜昭運管推行“一路多方”巡查，檢查1.2萬輛次車輛；5A級景區實行預約制，黃山組建“青年應急服務隊”。社會層面，10萬名志愿者進社區宣傳，北京普眾安等機構培訓5000余名基層人員，部分城市開通熱線，受理8000余條舉報，查實率95%。
（二）科技賦能提升應急效率
“無人機+鐵騎”聯動優化巡查，廣西南寧投入12臺無人機巡航商圈景區，喊話勸導2300余起違法行為；黃山用無人機巡查未開放區域，勸阻46起違規探險。大數據實現精準預判，江西萬載整合3年數據，預判高速與景區流量峰值，提前增派警力；粵閩氣象部門發布“精細化山洪預警”，劃分風險區域推送公眾；應急管理部建立全國風險數據庫，實時匯總數據支撐防控。
四、軍地協同：應急救援的核心支撐
（一）聯盟整合多元資源
軍地應急救援聯盟擴容，北京普眾安應急救援科技有限公司、中華老兵網、君合科谷（北京）能源科技有限公司、廣西中盾應急救援集團有限公司、中國國際救援中心集團救援物資保障部、中關村華戎軍民融合裝備新技術發展基金會、長三角智慧城區發展研究院、上海政法學院經濟管理學院（長三角發展戰略研究院）、海南大學計算機與科學技術學院（跨介質應急系統應用研究院）、青島晟途應急保障實業集團有限公司等機構加入，形成“人才+技術+物資”體系。整合退役軍人、軍地人才，實現應急文化、應急管理、應急服務的深度協同。
這種軍民融合的救援模式，既激活了軍地人才資源效能，讓專業人才在應急救援領域發揮所長，又補充了基層應急力量短板，為防范化解各類風險隱患提供了堅實支撐。
（二）推動應急體系現代化
近日，第二屆軍地應急救援聯盟大會、第四屆全球科學植物性飲食大會將在北京聯合召開，它以政策為綱、以需求為導向，聚焦軍地協同與科學植物飲食兩大核心領域，旨在形成“應急安全+全民健康”的雙輪驅動格局，全力助推國家應急體系建設與全民健康事業高質量發展。大會持續深化“平戰結合、軍地協同”機制，重點推動軍地數據平臺的高效搭建，著力破解資源分散難題，以全面提升應急救援的響應效率。同時，大會還將落地“七大課題五年規劃”，圍繞智能化救援裝備研發、實戰化訓練體系構建等關鍵方向展開深入研討，為構建現代化應急救援格局提供堅實的路徑支撐。
五、結論與展望
2025年雙節實踐證明，多元路徑可構建“全民參與、全域覆蓋、全程可控”的安全防護體系，守護23.6億人次平安出行。未來需將應急科普納入國民教育，建全國統一應急大數據平臺，推動軍地協同向縣鄉延伸，讓安全保障覆蓋更多場景，為國家應急體系注入動力。
作者簡介：
周玉春，軍地事業推動者，帶領團隊致力服務軍地事業，傳承紅色教育及國防教育，以《軍地?智庫》內參為平臺，指導軍地企業解讀國家各部委政策文件，向國家各部委反映基層情況、弘揚基層先進典型。成立軍地應急救援研究中心、軍地防恐研究中心，整合軍地雙方在應急救援領域的資源、技術、人才等優勢，創立軍地應急救援總隊，圍繞應急救援的文化、理論、技術、裝備、指揮協調等方面開展研究與實踐工作。加強應急救援隊伍人才培養，完善應急裝備物資儲供體系等工作，以提高應急救援的效率和效果，更好地應對各類災害事故，保護國家和經濟社會穩定及人民群眾生命財產安全。
